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【两个至上2Firsts发自莫斯科，作者弗拉基米尔·弗拉迪斯拉夫】哈萨克斯坦实施电子烟禁令近一年后，该国的电子烟市场仍在蓬勃发展——只是转入了地下。尽管如此，中亚其他国家也纷纷效仿哈萨克斯坦的做法，打击合法企业，并将市场推向地下。
2024年6月20日，哈萨克斯坦开始执行一项将电子烟的进口、生产、销售和分销定为犯罪的法律。那些被发现销售电子烟的人将面临巨额罚款或逮捕。电子烟进口商或生产商面临更严厉的处罚，违者最高可判处两年监禁。
尽管商界和烟草减害倡导者强烈反对，认为这些限制措施非但不能保护消费者，反而会将市场推向不受监管的领域，从而使情况更加恶化，但这项禁令还是得以实施。
阿拉木图公共委员会成员拉斐尔·加萨诺夫（Rafael Gasanov）在2024年末进行的一项市场调查表明，这些担忧已经成为现实。哈萨克斯坦的电子烟禁令不仅未能遏制市场，反而助长了非法贸易的增长。
Gasanov在社交媒体上的一份声明中表示：
“监测显示，电子烟流通禁令不仅没有影响市场，反而促进了地下业务的发展。与此同时，它绝对没有解决哈萨克斯坦人（包括青少年）使用电子烟的问题。”
地下帝国
禁令生效后几乎立即就有非法销售电子烟的报告浮出水面。在他们的研究中，加萨诺夫和他的同事们发现了271个在禁令后仍在运营的独立卖家。在最大的几个城市，这些非法卖家之间的竞争最为激烈，阿拉木图发现了133家地下在线商店，阿斯塔纳则有114家。
批评人士表示，这项禁令还导致了其他意想不到的后果。根据国家统计局的数据，2024年哈萨克斯坦的吸烟人数增加了1.3%，达到总人口的20.7%。
并非所有人都认为这项措施是失败的。哈萨克斯坦一家著名的反吸烟组织的领导人贾米莉亚·萨迪科娃（Jamilia Sadykova）表示，电子烟禁令已经达到了预期的效果。她说，当年轻的志愿者测试烟草店是否愿意出售电子烟时，他们通常会被拒绝。
Sadykova说，店主们经常回应说：“有禁令，我们不想坐牢。”
Gasano对此表示不同意。“萨迪科娃女士一直在她的社交媒体页面上向所有人保证，电子烟实际上已经从市场上消失了，”他说。Gasano指出，随便在谷歌上搜索一下“阿拉木图的电子烟”，就能立即找到15个销售信息。
显著成效
电子烟禁令一个不容置疑的影响是国内电子烟生产的停止。调查中发现的几乎所有电子烟都是从中国进口的。电子烟的价格也大幅上涨。禁令前，平均零售价为2000坚戈（约合3.92美元）。如今，黑市上的电子烟售价高达15000坚戈——萨迪科娃表示，这个价格让未成年买家望而却步。
交易的性质也发生了显著变化。根据加萨诺夫的说法，在线卖家现在的运作方式类似于毒贩，避免与顾客直接接触。订单通常由快递员送货上门，并放在门口或约定的取货点的包裹中。
为了进一步打击非法卖家，哈萨克斯坦立法者计划禁止储存电子烟。哈萨克斯坦议会议员努尔古尔·陶表示，此举旨在堵住一个让地下贸易得以蓬勃发展的漏洞。
陶对Kursiv表示：“目前，法律对进口、生产、分销和广告都有处罚规定，但法律文本中没有‘储存’的概念，所以法律存在缺陷。”她补充说，非法卖家如果被发现持有数百个电子烟，目前可以通过声称这些产品是供个人使用来逃避责任。
纷纷效仿
从技术上讲，哈萨克斯坦并不是第一个禁止电子烟的中亚国家。2023年，土库曼斯坦禁止了电子烟的进口和销售。然而，土库曼斯坦长期以来一直是该地区的异类。那里的卷烟经常短缺且价格极其昂贵，导致了个人甚至自制烟销售的兴起。
吉尔吉斯斯坦是哈萨克斯坦最亲密的文化和经济盟友，于2024年10月23日禁止了电子烟。该地区最大的经济体乌兹别克斯坦于2025年1月20日也紧随其后。在乌兹别克斯坦，批评人士也警告说，这可能会带来意想不到的后果。
“世界经验表明，禁止电子烟不会导致其消费量下降，只会助长非法市场的出现，巴西和土耳其等国的例子清楚地表明了这一点，”BAT乌兹别克斯坦在其网站上写道。根据BAT的数据，自这些国家实施禁令以来，非法消费量每年都在增加。
企业也警告说，这会带来经济上的影响。根据2025年1月1日生效的《税法》修正案，乌兹别克斯坦将电子烟的消费税提高了200%，达到每毫升含尼古丁液体2000苏姆（约合0.16美元），目的是增加收入。但行业高管警告说，在一个执法相对薄弱——非法烟草产品已经占市场近12%的国家，新的禁令可能会进一步侵蚀税基。
“尽管公司在防止21岁以下人士获取烟草和尼古丁产品方面立场坚定，但世界经验表明，禁止合法产品往往会导致非法市场的增长以及劣质产品在未成年人中的不受控制的传播，”BAT乌兹别克斯坦首席执行官帖木尔·加代巴耶夫说。
到目前为止，这些警告并未引起重视。已经禁止电子烟的中亚国家似乎都没有重新考虑的打算。目前，塔吉克斯坦是该地区唯一一个电子烟仍然合法的共和国。但即便在那里，当局也加强了限制。2024年7月，该国提高了在公共场所（包括街道、公园和体育场）吸烟和使用电子烟的罚款。
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